Welcome to site of Scientific Works of NDFI (demo).
Login | Register
THE ACADEMY
OF FINANCIAL
MANAGEMENT
.

№ 3/2015

№ 3/2015

Nauk. pr. NDFI 2015 (3): 94–104

16

PAVLIUK Klavdiia 1, KOTLJAREVSKYJ Jaroslav 2, STEPANOVA Olena 3

1SESE “The Academy of Financial Management”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-9495-6630
2SESE “Academy of Financial Management”, Research ID : http://www.researcherid.com/rid/I-4694-2017
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-3542-6952
3Institute for Economics and Forecasting, Ukrainian National Academy of Sciences


Formation and implementation of a mechanism for assessing the need for social services


The article analyzes the process of reforming the system of social services, including one of its key areas – formation and implementation of the needs assessment mechanism for social services to vulnerable population. It is revealed a list of contradictions in management of the social services system, the principal of which consists in the fact that the needs of the population in obtaining social services are considerably removed from the potential of the social welfare system. The analysis of the current regulatory mechanism for assessing the needs in social services is made that has revealed obstacles to its operation. The problem of imperfections in interpretation of names and content of the specific social services is considered. The solution of this problem, namely fixing the standard names and content of social services, is necessary to ensure the predictability and continuity of budgetary planning, publicity and transparency of the mechanism of the institutions financing, providing further control over the quality of services. The core objectives and criteria for assessment of the needs for social services, and the main stages of its implementation are determined. According to the analysis results of the assessment of the needs for social services there could be set the required tasks for subordinate institutions to reduce spending on social services, financed from the budget. The characteristic of methods and tools for determining the indicators of the need for social services is provided. It is determined the correlation between the assessment of needs for social services and budget planning, as well as correlation between formation of tasks and methods of calculation of financial ratios of social services, between the capacity of the fiscal institutions network and evaluation of the real needs of consumers of social services contingent. As a result, it is suggested an algorithm for determining the budgetary requirements in the provision of social services, as well as the necessary measures for the introduction and implementation of a mechanism for evaluating the need for social services in the context of decentralization in Ukraine.

Keywords:social services, budgetary planning, financing, vulnerable, needs’ assessment, indicators of need for social services.

JEL: H53, H57, H75, I38, M14.


PAVLIUK K. . Formation and implementation of a mechanism for assessing the need for social services / K. . PAVLIUK, J. . Kotljarevskyj, O. . Stepanova // Наукові праці НДФІ. - 2015. - № 3. - C. 94-104.

Article original in Ukrainian (pp. 94 - 104) DownloadDownloads :1087
1. Жураковский В. Анализ практик государственного социального заказа в Респуб­лике Беларусь / В. Жураковский, Л. Близнюк, В. Корж. – Минск, 2014. – 40 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: actngo.info/sites/default/files/files/social_contracting_2014.pdf.
2. Дубич К. В. Реформи соціальних послуг в Україні: сучасний стан і проблеми впровадження / К. В. Дубич // Аспекти публічного управління. – 2015. – № 3 (7). – С. 64–69.
3. Рекомендації по організації соціальної роботи з бездомними громадянами в регіонах / ред.: Л. І. Ільчук, О. В. Суліма ; М-во праці та соц. політики, НАН Украї­ни, Центр перспект. соц. дослідж. М-ва праці та соц. політики України та НАН України. – К. : Вишемирський В. С., 2009. – 210 c.
4. Синельникова Р. В. Государственный социальный заказ : практ. пособие / Р. В. Синельникова. – Минск, 2011. – 112 с.
5. Сорокина Т. В. К вопросу об управлении стоимостью государственных и муници­пальных услуг / Т. В. Сорокина [Електронний ресурс]. – Режим доступу: cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-upravlenii- stoimostyu-gosudarstvennyh- i-munitsipalnyh-uslug.
6. Тофтісова-Матерон Р. Соціальні послуги: як побудувати українську модель на європейських підходах / Р. Тофтісова-Матерон, М. Дімітрова, К. Ньюмен. – К. : Проект TACIS “Посилення регіон. Соц. Послуг в Україні”, 2006. – 225 с.
7. Чагин К. Г. Применение современных подходов к организации предоставления социальных услуг населению: логика выбора / К. Г. Чагин [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=258.
8. Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України : постанова Верховної Ради України від 11.12.2014 № 26-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon3.rada.gov.ua/laws/show/26-19.
9. Про схвалення Стратегії реформування системи надання соціальних послуг : розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.08.2012 № 556 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: : zakon3.rada.gov.ua/laws/show/556-2012-%D1%80.
10. Методичні рекомендації визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах : наказ Міністерства соціальної політики України від 15.10.2012 № 648 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/article;jsessionid=0B58233339B1C46631181FA0CBC27540.app1?art_id=161210&cat_id=161045.
11. Про затвердження форм обліку соціальних послуг сім’ям (особам), які перебувають у складних життєвих обставинах : наказ Міністерства соціальної політики України від 09.07.2014 № 450 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z1076-14.
12. Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах : наказ Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 28 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0253-14.
13. Про затвердження Переліку соціальних послуг, що надаються особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати : наказ Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 № 537 [Електрон­ний ресурс]. – Режим доступу: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1614-12.
14. Про попереднє схвалення законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади : постанова Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1? pf3511=55812.
15. Калмыкова М. М. Формирование системы планирования социально-значимых расходов бюджетов на оказание государственных (муниципальных) услуг / М. М. Калмыкова, К. Д. Вайсбейн [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.scienceforum.ru/2015/1185/14878.
16. Семенихин В. В. Оценка государственной услуги / В. В. Семенихин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2010. – № 13 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.lawmix.ru/bux/8036.
17. Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области : постановление правительства Московской области (проект) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: me.mosreg.ru/userdata/170740.pdf.
18. О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых государ­ственных услугах : постановление правительства Брянской области от 27.03.2015 № 112-п [Електронний ресурс]. – Режим доступу: old.bryanskobl.ru/region/law/appendix.php?id=8457.
19. Лукьянова А. В. Совершенствование системы бюджетного планирования расходов на развитие социальной сферы : дис. … д-ра экон. наук : 08.00.10 / А. В. Лукья­нова ; Российская академія предпринимательства. – М., 2012. – 356 с.
20. О порядке проведения оценки потребности в государственных (муниципальных) услугах, финансируемых за счет средств областного бюджета : постановление правительства Ярославской области [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.yarregion.ru/Pages/results.aspx?k=о.
21. Истомина Н. А. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг / Н. А. Истомина // Финансы и кредит. – 2010. – № 36 (420). – С. 13–21.
22. Державний бюджет і бюджетна стратегія в умовах економічних реформ: у 4 т. / ДННУ “Акад. фін. управління”. – К., 2011. – Т. 4: Державні соціальні видатки: напрями раціоналізації та підвищення ефективності. – 2011. – 608 с.