№ 3/2016

№ 3/2016

Nauk. pr. NDFI 2016 (3): 135–148

БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛІК ТА ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ

ЧУМАКОВА Ірина Юріївна¹, КОВАЛЬ Жанна Григорівна²

¹ДННУ "Академія фінансового управління"
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0003-3432-3177
²ДННУ "Академія фінансового управління"

Сутність функції внутрішнього аудиту в системі державного управління

Висвітлено ключові питання становлення та розвитку функції внутрішнього аудиту в органах державного сектору в Україні. Проаналізовано сформовану нормативно-правову базу щодо запровадження та функціонування підрозділів внутрішнього аудиту в органах державного сектору. За результатами дослідження встановлено причинно-наслідкові зв’язки, що заважають належному розвитку й результативності функції внутрішнього аудиту та впливають як на рівень підтримки діяльності із внутрішнього
аудиту з боку керівників деяких міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, так і на сприйняття цієї діяльності в секторі державного управління загалом. Обґрунтовано необхідність перегляду ролі внутрішнього аудиту як нової складової управлінської діяльності та проведення системних теоретичних досліджень із питань організаційно-методичного забезпечення внутрішнього контролю й внутрішнього аудиту в державних органах. Проаналізовано інституційні прогалини, які є в нормативних документах та дослідженнях із цих питань у спеціальних джерелах. Розглянуто історію становлення функції внутрішнього аудиту в зарубіжних країнах та окреслено напрями його розвитку в контексті єдиної концепції здійснення аудиту в приватному і державному секторах. За результатами проведеного дослідження виокремлено предметні області внутрішнього аудиту в органах державного сектору. Наведено відмінності внутрішнього і зовнішнього аудиторів, і на цій підставі охарактеризовано функції внутрішнього аудиту в управлінні в різні періоди його розвитку. Виходячи з інтерпретації функції внутрішнього аудиту в міжнародних стандартах, обґрунтовано три складові ролі внутрішнього аудиту в системі державного управління, які сприяють належному (законному, ефективному і прозорому) управлінню в державному секторі.

Ключові слова:внутрішній аудит, внутрішній контроль, функція внутрішнього аудиту, зовнішній аудит, державне управління.

JEL: H83, M42, M48.

Чумакова І. Ю. Сутність функції внутрішнього аудиту в системі державного управління / І. Ю. Чумакова, Ж. Г. Коваль // Наукові праці НДФІ. - 2016. - № 3. - C. 135-148.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 135 - 148)

Завантажити

Завантажень : 1259

1. Андрєєв П. Еволюція внутрішнього державного фінансового контролю в Україні / П. Андрєєв // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. – 2013. – № 8 (149). – С. 5–8.
2. Бариніна М. Підрозділи внутрішнього аудиту: планування діяльності / М. Бариніна // Баланс-Бюджет. – 2013. – № 36 (448). – С. 14–30.
3. Brink V. Z. Internal Auditing: Its Nature and Function and Methods of Procedure / V. Z. Brink. – 1st еd. – The Ronald Press, 1941.
4. Де Конинг Р. П. Дж. Государственный внутренний финансовый контроль / Р. П. Дж. де Конинг; пер. с англ. Р. Рудницкой. – Словения, 2007. – 336 с.
5. Glynn J. Public Sector Financial Control and Accounting / J. Glynn. – 2nd ed. – Wiley-Blackwell, 1993. – 320 р.
6. Дікань Л. В. Державний аудит / Л. В. Дікань, Ю. О. Голуб, Н. В. Синюгіна. – К. : Знання, 2011. – 503 с.
7. Дрозд І. Професійна етика внутрішнього аудитора державних фінансів / І. Дрозд // Фінансовий контроль. – 2009. – № 1. – С. 41–44.
8. Каменська Т. О. Внутрішній аудит. Сучасний погляд : монографія / Т. О. Каменська. – К. : ДП “Інформ.-аналіт. агентство”, 2010. – 499 с.
9. Рудніцька Р. Роль аудиту в оцінюванні ефективності державного управління: світовий досвід розвитку / Р. Рудніцька // Державне управління та місцеве самоврядування. – 2013. – 2 (17). – С. 72–79.
10. Sawyer L. B. Sawyer’s Internal Auditing: The Practice of Modern Internal Auditing / L. B. Sawyer, A. M. Dittenhofer, J. H. Scheiner. – 5th ed. – Inst. of Internal Auditors, 2003. – 1499 р.
11. Pickett S. The internal auditing handbook / S. Pickett. – 2nd ed. – John Wiley & Sons, Ltd, 2003.
12. Чечуліна О. О. Європейський досвід внутрішнього аудиту / О. О. Чечуліна // Фінансовий контроль. – 2011. – № 7. – C. 6–11.
13. Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери
управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.2011 № 1001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1001-2011-%D0 %BF.
14. Про затвердження Стандартів внутрішнього аудиту : наказ Міністерства фінансів України від 04.10.2011 № 1247 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1219-11.
15. Про затвердження Кодексу етики працівників підрозділу внутрішнього аудиту : наказ Міністерства фінансів України від 29.09.2011 № 1217 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1195-11.
16. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.kmu.gov.ua/kmu/docs/EA/00_Ukraine-EU_Association_Agreement_(body).pdf.
17. Про імплементацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 847-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon2.rada.gov.ua/laws/show/847-2014-%D1%80.
18. Звіт про стан розвитку державного внутрішнього фінансового контролю в Украї­ні за 2015 рік [Електронний ресурс]. ? Режим доступу: www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/122172.
19. Звіт про стан розвитку державного внутрішнього фінансового контролю в Украї­ні за І півріччя 2015 року [Електронний ресурс]. ? Режим доступу: www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/111577.
20. Квіт звільнив весь відділ внутрішнього аудиту Міністерства освіти [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.day.kiev.ua/uk/news/200815-kvit-zvilnyv-ves-viddil-vnutrishnogo-audytu-ministerstva-osvity.
21. Саакашвілі звільнив усіх співробітників відділу внутрішнього аудиту Одеської ОДА [Електронний ресурс]. – Режим доступу: ord-02.com/item/62213-saakashvili-zvilniv-usih-spivrobitnikiv-viddilu-vnutrishnogo-auditu-odeskoyi-oda.
22. Грачева М. В. Внутренний контроль и аудит в секторе государственного управления: опыт развитых стран / М. В. Грачева // Государственное управление. Электронный вестник. – 2007. – Вып. № 12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: istina.msu.ru/media/publications/article/ce0/69d/8750296/2007_zhurn_Gosud_upr-nie_Elektron_vestnik__12_Vnutr_kontr_i_aud.pdf.
23. Ramamoorti S. Internal Auditing: history, evolution and prospects / S. Ramamoorti. – The Institute of Internal Auditors, 2003.
24. Лимская декларация руководящих принципов контроля (Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году) [Електронний ресурс] – Режим доступу: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/604_001.
25. Визначення внутрішнього аудиту / Інститут внутрішніх аудиторів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.iia.org/?page_id=212.
26. The role of auditing in public sector governance: Supplemental Guidance. – 2nd еd. – 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: na.theiia.org/standards-guidance/Public%20Documents/Public_Sector_Governance1_1_.pdf.
27. Міжнародні стандарти професійної практики внутрішнього аудиту (Стандарти) (редакція: трав. 2013 р.) / пер. з англ.: ВГО “Інститут внутрішніх аудиторів України” [Електронний ресурс]. – Режим доступу: na.theiia.org/standards-guidance/Public%20Documents/IPPF%202013%20Ukrainian.pdf.