№ 1/2016

№ 1/2016

Nauk. pr. NDFI 2016 (1): 50–67

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА

ІГОЛКІН Ігор Васильович

Роль транспарентності бюджетних відносин у системі управління державними фінансами

Розглянуто роль та місце транспарентності бюджетних відносин у сис­темі управління державними фінансами в контексті її вдосконалення. Проаналі­зовано питання фіскальних стандартів транспарентності, критеріїв і складових прозорості бюджетно-податкової сфери. Вивчено вплив відкритості бюджетних відносин на підвищення ефективності сектору державних фінансів, зниження фіскальних ризиків і забезпечення інвестиційної привабливості вітчизняної економіки. Розглянуто найкращі зарубіжні моделі оцінювання прозорості бюджету, застосовувані міжнародними організа­ціями, та можливість їх адаптації до українських реалій. Особливу увагу приділено впливу транспарентності бюджетних відносин на вартість запозичень й ефективність державних витрат, напрямам реформування системи управління державними фінансами України відповідно до вимог прогресивної світової практики, зокрема рекомендованого МВФ Кодексу транспарентності. Обґрунтовано індикатори, що характеризують прозорість податково-бюджетної системи. На підставі іноземного досвіду сформульовано основні питання, які повинні врегульовувати національні нормативно-правові акти, спрямовані на підвищення транспарентності бюджетних відносин у контексті вдосконалення системи управління державними фінансами.

Ключові слова:система управління державними фінансами, бюджетна стратегія, податково-бюджетна політика, транспарентність, міжнародні фінансові організації.

JEL: D80, D81, H12.

Іголкін І. В. Роль транспарентності бюджетних відносин у системі управління державними фінансами / І. В. Іголкін // Наукові праці НДФІ. - 2016. - № 1. - C. 50-67.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 50 - 67)

Завантажити

Завантажень : 771

1. Іваницька О. Прозорість фінансово-бюджетної системи України: нові стандарти / О. Іваницька // Незалежний аудитор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: n-auditor.com.ua/uk/component/na_archive/1157?view=material.
2. Крет О. В. Інституалізація транспарентності державної влади : автореф. дис. ... канд. політ. наук : 23.00.02 / О. В. Крет ; Чернів. нац. ун-т ім. Ю. Федьковича. – Чернівці, 2010. – 20 с.
3. Савченко К. В. Транспарентність функціонування державних стабілізаційних фондів: світова практика / К. В. Савченко // Механізм регулювання економіки. – 2011. – № 4. – С. 196­–201 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: mer.fem.sumdu.edu.ua/content/acticles/issue_15/K_V_SavchenkoTransparen_of_state_stabilizing_funds_functioning_world_practice.pdf.
4. Тихомирова Є. Б. Транспарентність бюджету України: методики оцінки Держдепартаменту США та міжнародного бюджетного партнерства / Є. Б. Тихомирова // Міжнародні відносини. Сер. “Політичні науки”. – 2015. – № 5.
5. Цюцюра С. В. Основні тенденції прозорості бюджетного процесу / С. В. Цюцюра, О. В. Криворучко, М. І. Цюцюра // Управління розвитком складних систем. – 2013. – № 13. – С. 66–68.
6. Глобальні трансформації і стратегії розвитку : монографія / О. Г. Білорус, Д. Г. Лук’яненко та ін. ; НАН України, Ін-т світ. економіки і міжнар. відносин. – К., 1998. – 416 с.
7. Геєць В. М. Суспільство, держава, економіка: феноменологія взаємодії та розвит­ку / В. М. Геєць ; НАН України, Ін-т екон. та прогнозув. НАН України. – К., 2009. – 864 с.
8. Модернізація фінансової системи України в процесі євроінтеграції : у 2 т. / за ред. О. В. Шлапака, Т. І. Єфименко ; Держ. навч.-наук. установа “Акад. фін. управління”. –
К. : ДННУ “Акад. фін. управління”, 2014. – Т. 1 / Т. І. Єфименко, С. С. Гасанов, В. П. Кудряшов та ін. – 760 с.; т. 2 / Т. І. Єфименко, С. С. Гасанов, П. М. Леоненко та ін. – 784 с.
9. Єфименко Т. І. Податки в інституційній системі сучасної економіки / Т. І. Єфименко ; НАН України, Ін-т економіки та прогнозування. – К., 2011. – 688 с.
10. Єфименко Т. І. Фіскальний простір антикризового регулювання / Т. І. Єфименко. –
К. : ДННУ «Акад. фін. управління», 2012. – 332 с.
11. Удосконалення управління державними фінансами та реформування податкової системи України : монографія / за ред. Т. І. Єфименко. – К. : ДННУ «Акад. фін. управління», 2015. − 446 с.
12. Гасанов С. С. Реформування фіскальної системи України у контексті євроінтеграційних процесів / С. С. Гасанов, В. П. Кудряшов, Р. Л. Балакін // Фінанси Украї­ни. – 2015. – № 5. – С. 16–38.
13. Гасанов С. С. Напрями підвищення фінансової стабільності державних підприємств в Україні / С. С. Гасанов, О. М. Іваницька, Т. В. Кощук // Фінанси України. − 2015. −
№ 12. − С. 48−62.
14. Гасанов С. С. Зарубіжний досвід забезпечення прозорості операцій у фіскальній сфері та його використання в Україні / С. С. Гасанов, В. П. Кудряшов, Р. Л. Балакін // Фінанси України. − 2015. − № 11. − С. 22−42.
15. Лондар С. Бюджетне прогнозування: методика потребує вдосконалення / С. Лондар, Т. Затонацька // Незалежний аудитор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: n-auditor.com.ua/uk/component/na_archive/573?view=material.
16. Павлюк К. В. Досвід реформування державних фінансів у нових країнах – членах Європейського Союзу / К. В. Павлюк, І. В. Іголкін // Фінанси України. – 2007. – № 2. – С. 44–55 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: nbuv.gov.ua/j-pdf/Fu_2007_2_5.pdf.
17. IMF Fiscal Transparency portal [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.imf.org/external/np/fad/trans.
18. This is PFM / M. Andrews, M. Cangiano, N. Cole etc. // CID Working Paper. – 2014. – № 285. – 12 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.hks.harvard.edu/content/download/69282/1249938/version/1/file/285_Andrews_This+is+PFM.pdf.
19. U.S. department of state fy 2014 fiscal transparency report pursuant to section 7031(b)(3) of the department of state, foreign operations and related programs appropriations act, 2014 (div. k, p. l. 113–76) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.state.gov/e/eb/ifd/oma/235938.htm.
20. The Fiscal Transparency Code / International Monetary Fund. – 2014 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: blog-pfm.imf.org/files/ft-code.pdf.
21. Manual on Fiscal Transparency / International Monetary Fund. – Washington, D.C. : IMF, 2007. – xii, 142 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/np/fad/trans/manual.htm.
22. European system of national and regional accounts (ESA95) [Електронний ресурс]. − Режим доступу: ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Glossary:European_system_of_national_and_regional_accounts_(ESA95).
23. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года. – Washington, D.C. : IMF, 2001 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/index.htm.
24. System of National Accounts 2008 / European Commission, International Monetary Fund, United Nations, Organisation for Economic Co-operation and Development, World Bank. – N. Y., 2009. – xlix, 662 р. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008.pdf.
25. 2014 Financial Statements / International Federation of Accountants. – N. Y. : IFAC, 2015. – 26 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.ifac.org/system/files/publications/files/IFAC-2014-Financial-Statements.pdf.
26. Tax Transparency: 2014 Report on Progress / The Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes. – P. : OECD, 2014 – 96 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.oecd.org/tax/transparency/GFannualreport
2014.pdf.
27. The Global Initiative for Fiscal Transparency (GIFT) [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.oecd.org/general/searchresults/?q=The%20Global%20Initiative%20for%20Fiscal%20Transparency%20 %28GIFT%29&cx=012432601748511391518:xzeadub0b0a&cof=FORID:11&ie=UTF-8.
28. Reports on the Observance of Standards and Codes (ROSCs) [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.worldbank.org/ifa/rosc.html.
29. Специальный стандарт распространения данных : руководство для подписчиков и пользователей. – Washington, D.C. : МВФ, 2007. – 106 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/russian/pubs/ft/sdds/guide/2007/sddsguider.pdf.
30. Antigua and Barbuda: Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) Performance Assessment // IMF Country Report. – 2015. – № 15/27. – 94 р. [Електрон­ний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/
cr1527.pdf.
31. Eurostat [Електронний ресурс]. − Режим доступу: ec.europa.eu/eurostat.
32. West African Economic and Monetary Union (WAEMU) // IMF Country Report. – 2014. – № 14/84 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr1484.pdf.
33. Economic and Monetary Community of Central Africa (CEMAC) // The World Bank [Електронний ресурс]. − Режим доступу: wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/archive/CEMAC.pdf.
34. Open Budget Survey // International Budget Partnership [Електронний ресурс]. − Режим доступу: internationalbudget.org/opening-budgets/open-budget-initiative/open-budget-survey.
35. High Principles on Fiscal Transparency / The Global Initiative for Fiscal Transparency [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.fiscaltransparency.net/eng/principles.php.
36. Alt J. E. Transparency, Political Polarization, and Political Budget Cycles in OECD Countries / J. E. Alt, D. D. Lassen // American Journal of Political Science. – 2006. – Vol. 50, iss. 3. – Р. 530–550.
37. Alt J. E. Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries / J. E. Alt, D. D. Lassen // European Economic Review. – 2006. – Vol. 50, iss. 6. – Р. 1403–1439.
38. Glennerster R. Does Transparency Pay? / R. Glennerster, S. Yongseok // IMF Staff Papers. – 2008. – Vol. 55, № 1. – Р. 183–209 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/staffp/2008/01/pdf/glennerster.pdf.
39. Hameed F. Fiscal Transparency and Economic Outcomes / F. Hameed // IMF Working Paper. – 2005. – WP/05/225. – 43 р. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2005/wp05225.pdf.
40. Reinikka R. The power of information: Evidence from a newspaper campaign to reduce capture / R. Reinikka, J. Svensson [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/Feb2004Course/Background%20materials/Reinikka.pdf.
41. Alt J. E. The Politics and Economics of Fiscal Gimmickry in Europe / J. Alt, D. D. Lassen, J. Wehner [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.bc.edu/content/dam/files/schools/cas_sites/economics/pdf/Seminars/SemS2012/Alt.pdf.
42. Wehner J. Citizens, Legislators, and Executive Disclosure: The Political Determinants of Fiscal Transparency / J. Wehner, Р. de Renzio // World Development. – 2013. – Vol. 41. – P. 96–108 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: personal.lse.ac.uk/wehner/obi.pdf.
43. Petrie М. Towards Stronger Incentives for Increased Fiscal Transparency, Participation and Accountability / М. Petrie // Global Initiative for Fiscal Transparency (GIFT). – 2011. – 2 Dec. – 52 р. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.fiscaltransparency.net/resourcesfiles/files/20150630102.pdf.
44. Arbatli Е. Fiscal Transparency, Fiscal Performance and Credit Ratings / E. Arbatli, J. Escolano // IMF Working Paper. – 2012. – WP/12/156. – 31 р. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12156.pdf.
45. Government at a Glance 2013 / OECD. – Р. : OECD Publishing, 2013. – 194 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/4213201e.pdf?expires=1452673182&id=id&accname=guest&checksum=
E42D83B2A836F7CFB0D31664B5FBBBB8.
46. Results, Performance Budgeting and trust in Government / ed. by P. Arizti, J. Brumby,
N. Manning et al. – Washington, D.C. : The World Bank, 2010. – xi, 256 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: siteresources.worldbank.org/INTLACREGTOPPOVANA/Resources/840442-1264801888176/Results_Performance_Budgeting_Final.pdf.
47. Robinson М. Does Performance Budgeting Work? An analytical Review of the empiri­cal literature / M. Robinson, J. Brumby // IMF Working paper. – 2005. – WP/05/210. – 75 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2005/wp05210.pdf.
48. Qi Y. An Empirical Analysis of the Effects of Performance-Based Budgeting on State Government Expenditures / Y. Qi, Y. M. Mensah // SSRN. – 2012. – 8 Apr. – 48 p. [Електронний ресурс]. − Режим доступу: ssrn.com/abstract=1970079.
49. Chevauchez B. The Use of Performance Information in Resource Allocation / B. Chevauchez // Italy: Selected Issues ; IMF Country Report. – 2014. – № 14/284. – Р. 61–70 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2014/cr14284.pdf.
50. Justice J. B. Understanding and Measuring Online Fiscal Transparency / J. B. Justice, J. G. McNutt, E. S. Smith Jr. // E-Government and Websites: A Public Solutions Handbook / ed. by A. Manohoran. – N. Y. : Routledge, 2015. – Р. 22–46 [Електронний ресурс]. − Режим доступу: samples.sainsburysebooks.co.uk/9781317516316_sample_769519.pdf.