№ 4/2019

№ 4/2019

Nauk. pr. NDFI 2019 (4): 84–96https://doi.org/10.33763/npndfi2019.04.084

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

БАРТОШ Сергій Володимирович¹

¹ДННУ “Академія фінансового управління”
OrcID ID : https://orcid.org/0000-0002-9491-991X

Польський досвід успішної децентралізації: фінансовий аспект

Визначено, що децентралізація є процесом, характерним для багатьох країн світу, який забезпечує беззаперечні переваги в управлінні державою: ефективність, транспарентність, субсидіарність. Розглянуто досвід децентралізації у Польщі, що може бути корисним для України з низки причин, зокрема через трирівневий адміністративно-територіальний устрій, подібні площу території та чисельність населення та ін. Проаналізовано окремі аспекти децентралізації державних фінансів у Польщі, що ґрунтується на законодавчій та потужній теоретичній базі, виявлено, що, попри очевидні здобутки, дотепер остаточно не збалансовано розподіл видаткових і дохідних повноважень органів місцевого самоврядування різного рівня. Наголошено на тому, що успішне запровадження децентралізації потребує формування єдиного центру управління реформою, координації дій на регіональному рівні. Зроблено висновок, що при використанні польського досвіду варто враховувати і його негативні аспекти, аби не припуститися подібних помилок.

Ключові слова:децентралізація, децентралізація державних фінансів, органи місцевого самоврядування, державний та місцеві бюджети

JEL: H72, H73, H77

Бартош С. В. Польський досвід успішної децентралізації: фінансовий аспект / С. В. Бартош // Наукові праці НДФІ. - 2019. - № 4. - C. 84-96.

Оригінал cтатті українською мовою (cтор. 84 - 96)

Завантажити

Завантажень : 249

1. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985. zakon.rada.gov.ua/laws/main/994_036.
2. Модернізація фінансової системи України в процесі євроінтеграції : у 2 т. / Т. І. Єфименко, С. С. Гасанов, П. М. Леоненко та ін. ; за ред. О. В. Шлапака, Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2014. Т.2. 784 с.
3. Фінансова глобалізація і євроінтеграція / за ред. О. Г. Білоруса, Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2015. 496 с.
4. Актуальні проблеми розвитку системи управління державними фінансами: євроінтеграційний контекст / за ред. Т. І. Єфименко ; ДННУ “Акад. фін. управління”. Київ, 2016. 496 с.
5. Бегей І. П. Використання досвіду Польщі для визначення особливостей реформування державного управління на районному та регіональному рівнях. Аспекти публічного управління. 2015. № 9. С. 57–63. URL: aspects.org.ua/index.php/journal/article/download/191/191/.
6. Бєлкін Л. Система місцевого самоврядування у Польщі як модель децентралізації в Україні. Публiчне право. 2016. № 4 (24). URL: irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/opac/search.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/pp%5F2016%5F4%5F11%2Epdf.
7. Євсюкова О. В. Український погляд на польський досвід децентралізації владних відносин та відновлення самоврядних традицій. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2014. № 12. URL: www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=831.
8. Крат М., Софій О. Порівняльний аналіз процесу децентралізації України та Польщі. 2017. URL: dialog.lviv.ua/wp-content/uploads/2017/10/Porivnyalniy-analiz-protsesu-detsentralizatsiyi-Ukrayini-ta-Polshhi.pdf.
9. Мороз О. Досвід Польщі в рамках реформи децентралізації. Місцеве самоврядування. 2017. № 11. URL: i.factor.ua/ukr/journals/ms/2017/november/issue-11/article-32049.html.
10. Samorządy w procesie decentralizacji władzy publicznej / red. nauk. M. Chrzanowski, J. Sobczak. Lublin, 2017. 250 s.
11. Finanse samorządowe po 25 latach samorządności. Diagnoza i perspektywy / red. nauk. W. M. Miemiec. Warszawa : Wolters Kluwer SA, 2015. 548 s.
12. Kapusta P. Decentralizacja finansów publicznych a finanse jednostek samorządu terytorialnego. 2013. URL: www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/42881/08_Piotr_Kapusta.pdf.
13. Kargol-Wasiluk A., Dziemianowicz R. I., Bołtromiuk A. Samodzielność finansowa gmin w Polsce w kontekście koncepcji good governance. Optimum. Studia Ekonomiczne. 2018. Nr. 4 (94). URL: repozytorium.uwb.edu.pl/jspui/bitstream/11320/7539/1/Optimum_4_2018_RI_Dziemianowicz_A_Kargol_A_Boltromiuk_Samodzielnosc_finansowa.pdf.
14. Kornberger-Sokołowska E. Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Dom Wydawniczy Pwn, 2001. 196 s.
15. Miemiec W. Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Prawo finansowe / ed. R. Mastalski, E. Fojcik-Mastalska. Warszawa, 2013. S. 437–445.
16. Світлична А. В., Джос Д. С. Адміністративно-територіальна реформа: досвід Польщі та напрацювання в Україні. 2015. URL: aspects.org.ua/index.php/journal/article/download/657/636/.
17. Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniająca ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych. URL: sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/zm-ustawa-o-zmianie-zakresu-dzialania-niektorych-miast-oraz-o-16798082.
18. Banaszak B. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Warszawa, 2012. 1152 s.
19. Dębowska-Romanowska T. Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną. Warszawa, 2010. 261 s.
20. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. URL: www.sejm.gov.pl/prawo/konst/polski/kon1.htm.
21. Miemiec W. Opinia prawna do rządowego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Druk nr 1732. 2003. URL: orka.sejm.gov.pl/rexdomk4.nsf/ Opwsdr?OpenForm&1732.
22. Sobiech Ł. Rola, zadania i uprawnienia wójta i rady gminy. Gazeta Prawna. 2010. 21 stycznia. URL: translate.google.com/?hl=ru#view=home&op=translate&sl=auto&tl=pl&text=21%20%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8F.
23. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. URL: prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20091571240.
24. Ziółkowski M. Strategiczne zarządzanie rozwojem gminy. Ruch prawniczy, ekonomiczny i socjologiczny. 2015. Zeszyt 1. S. 145–163. URL: pressto.amu.edu.pl/index.php/rpeis/article/download/938/822.
25. Саган М. Опыт децентрализации власти в Польше и ее последствия для развития регионов. URL: msps.su/files/2011/11/Opyt-decentralizacii-wlastii-w-Polshe_MSagan.pdf.
26. Creative economy. Report 2008, The Challenge of Assessing the Creative Economy: towards Informed / Policymaking, UNDP, UNCTAD. Geneva ; New York, 2008. 357 p.
27. Dudek A. Lekcja z decentralizacji III RP. Respublica. 2019. 3 kwietnia. URL: publica.pl/teksty/dudek-lekcja-z-decentralizacji-iii-rp-65356.html.